Spero che non sia troppo tardi per una risposta.
Comunque se cerchi sulla documentazione ufficiale, noterai che ini_set() non puó modificare tutte le opzione, sulla documentazione c'é anche un link ad una lista di opzioni, dove, ogni opzione ha la sua modalitá di accesso ( che specifica come é consentito modificare l'opzione ), ad esempio, la modalità di accesso all'opzione che stai cercando di modificare é impostata su PHP_INI_PERDIR ( costante che indica che l'opzione é modificabile solo dal file php.ini o da httpd.conf )