Dato un url es. blabla.html#sez1
Sui vecchi-vecchi browser si doveva usare il <a> con il name
<a name="sez1">Sezione 1</a>
Sui browser moderni la gestione degli anchor si è orientata più verso gli id, usabili oltretutto su qualunque tag es.
<h1 id="sez1">Sezione 1</h1>
Nota: HTML5 NON permette il <a name>
P.S. Tomcat e jsp non c'entrano, riguarda solo HTML.