Direi proprio di si… stai facendo confusione su come fuziona Access.
La proprietà Caption dell'etichetta si può cambiare a Runtime(Come ovviamente fai tu) ma è impossibile salvarla, diventa quindi una cosa momentanea.
Oppure si può cambiare in modo definitivo, serve però aprire la maschera in modalirà Struttura e salvare alla chiusura.
Questo metodo normalemente non si prende MAI in considerazione, in quanto passare per la modalità Design da programmazione non è una soluzione tecnica intelligente.
Per fare quello che chiedi, serve sfruttate il Database, ovvero crei una Tabella Scaffali con il campo Nomecontrollo e Descrizione, quindi vai a salvare nella Tabella il suo nuovo lavore, e, quando apri la maschera ricarichi i dati e li scrivi… potresti per questo usare una Maschera Associata, quindi al posto di Etichette dovresti usare TextBox… ma questa è la strada corretta.